未来5年将是上海市VOCs全面减排的关键时期，上海市将在大力推进生态文明建设的大背景下，围绕创新驱动、转型发展，加快推动优化调整从产业领域到生活领域的转变、防治方式从末端向源头的转变、环保管理从单一行政手段向经济、技术、法律、信息等多种手段综合运用的转变。立足当前、谋划长远，突出重点、协同控制，源头预防、强化治理，政府主导、全民参与，下更大的决心，采取更有效的措施，减少VOCs污染排放，改善空气质量，保障人民群众身体健康。

严格环境准入

实施工业源VOCs总量控制和行业控制，遵循“控制总量、削减存量、减量替代”原则，严格控制新增污染物排放量，严格限制石化、化工、印刷、涂装等行业高VOCs排放建设项目；未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目一律不得建设；涉VOCs的建设项目，实施排放倍量削减替代，井将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理，新建涉VOCs排放的工业企业要入园区；2018年起，禁止生产高VOCs含量有机溶剂型涂料、油墨和胶粘剂的新、改、扩建项目。

深化结构调整

加快推进重点地区产业结构调整和能级提升，到2020年，完成金山地区新一轮环境综合整治，完成吴泾工业区结构调整。持续推进104保留工业区块产业结构优化和产业能级提升，进一步淘汰污染严重、治理无望的企业。深化重点行业产业结构调整和升级改造，到2020年，涂料、油墨行业基本完成从高VOCs含量产品向低VOCs含量产品的转型升级；印刷、汽车及零部件制造、家具制造等行业和涉涂装工艺的企业，使用的原辅料基本完成由高VOCs含量向低含量的转型升级。

加强清理取缔

结合生态环境综合整治，加大无证无照企业清理，促进产业升级和合理布局。对不符合产业政策、产业布局规划，污染物排放不达标，以及土地、消防、安全、环保、工商、质监等手续不全的违法建设企业，依法依规开展专项取缔行动，确保整改到位。

推广绿色替代

工业行业全面推进低（无）VOCs含量原辅材料和产品源头替代，加快淘汰高挥发性溶剂的生产使用。化工行业推广使用低（无）VOCs含量、低反应活性的原辅材料和产品。到2020年，汽车制造、包装印刷、家具、集装箱制造等重点行业低挥发性产品的使用达到规定的规模。